“三明实践”的林业样本

三明市区街边小景 摄影 周志鸿习近平总书记在福建事情期间，先后11次深入三明调研，遍访了三明的山山水水，16次作出重要指示。“青山绿水是无价之宝，山区要画好山水画，做好山水田文章”。1997年4月11日，习近平在三明市将乐县高唐镇常口村调研时的嘱托言犹在耳。福建省委省政府始终牢记这份沉甸甸的嘱托与期盼，深入贯彻总书记关于福建林改等重要指示精神，以咬定青山不放松的韧劲，坚持掩护优先、绿色生长，变绿水青山为金山银山，促进“生态美、黎民富”有机统一，林业革新生长的多项措施率先在三明开启实践，并走向全省走向全国，成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想“三明实践”的重要组成部门。

巡防队员巡山 摄影 魏兴谷 生态利民——守护好绿水青山三明市“八山一水一分田”，森林笼罩率高达78.73%，先后荣获中国“绿都”综合评价第一名和“国家森林都会”“国家园林都会”称呼，为福建森林笼罩率一连多年居全国首位作出了重要孝敬。结果的背后是林业人辛勤的汗水。生态优先，重点生态区位商品林不能砍了，林农的利益怎么保障？开展重点生态区位商品林赎买等革新。

永安市、沙县等是首批省级试点县，接纳直接赎买、租赁津贴等方式，提升重点生态区位商品林的生态功效，破解生态掩护与林农利益的矛盾。从首批省级试点县出发，经由几年努力，福建省重点生态区位商品林赎买等革新事情不停增量拓面，省级财政累计投入资金2.89亿元、累计完成赎买等革新37.9万亩，占省政府下达“十三五”期间总任务的189.5%。赎买革新作为福建推进生态文明试验区建设创新履历向全国推广；2018年，“勉励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度”写入中央1号文件。群山逶迤，林海莽莽，森林资源羁系难度大怎么办？创新巡护治理机制。

三明探索建设以“乡聘、站管、村监视”的模式为主，政府为全市下层林业站、生态护林员配套手机APP、GPS、无人机等智慧化治理设备，实现森林资源管护全笼罩。“使用无人机等智慧化设备，管护效率可能提高六七倍，全程无死角盲区，甚至难以到达的陡峭山崖也是一览无余。

”三明市槐南林业站站长陈磊先容。“十三五”期间，福建累计投入1.17亿元用于906个林业站的尺度化、服务能力等建设，共聘用天然林、公益林管护人员1.6万人。三明部门地域还对其举行了升级治理，改变了林业站单打独斗、气力不足的局势，即建立专门的管护公司。永安市金盾森林资源管护有限公司是其中的佼佼者，公司与他人互助开发的金盾森林智慧生态巡检平台系统软件，不仅实现巡防队员无纸化智能化日常考勤治理，还实现对森林资源掩护“大数据”治理，可以实时举行调理，迅速有效处置突发事件。

青山挂白修复 摄影 魏兴谷革新惠民——资源酿成“活”资产引入“源头活水”，着力解决“钱从那里来”的问题，成为三明践行“绿水青山就是金山银山”的有效实现路径。三明以深化林改为切入点，率先开创林业金融创新多个样本，实现了森林资源变资产、资产变资本、资本变资金。样本一：创新金融风险防控机制。建立具有收储、服务等功效的林权收储机构12家、注册资本共计4.3亿元，在全省率先实现县（市、区）全笼罩。

建设资产评估、森林保险、林权羁系、快速处置、收储兜底等“五位一体”的林业大额贷款和“银行＋村互助基金＋林农”的林业小额贷款风险防控机制，提高银行放贷努力性。样本二：创新普惠林业金融产物。

在全国首推15-30年期的“林权按揭贷”和具有第三方支付功效的“林权支贷宝”新产物，累计发放贷款8.4亿元。创新提出并全面推广“福林贷”“益林贷”等林业金融产物，累计发放贷款15亿元。

“福林贷”等普惠林业金融产物由三明推广至全省，并被国家林业主管部门等三部委团结发文推广，走向全国。现在，全省累计发放包罗“福林贷”在内的“闽林通”系列普惠林业金融产物贷款80.27亿元，受益农户7.3万户。样本三：探索林权证券化革新。

在全国率先开展以“互助谋划、量化权益、市场生意业务、保底分红”为主要内容的林票制度革新试点，勉励国有林业企事业单元与村团体、林农小我私家互助谋划现有林或出资出地造林，由国有林业企事业单元按村团体、林农小我私家占有份额制发具有收益权的林票，并赋予林票生意业务、质押、兑现等权能。现在共有117个村到场、面积7.7万亩，制发林票总额7529万元，惠及村民1.4万户5.7万人，人均获得现值527元的林票，试点村每年村财也可增收5万元以上。游船行驶在泰宁县大金湖湖面上 摄影 姜克红工业富民——工业形成大格式充实发挥生态资源优势，鼎力大举推进林业工业生长模式革新，着力解决“工业怎样兴”的问题。

三明市共有规模以上林产工业企业454家，培育中国名牌产物10个、省级品牌86个，2019年林业工业总产值达1155亿元，全市农民人均涉林纯收入达5090元，占农民人均可支配收入的30.7%。创新“是非联合”生长模式。既抓笋竹、油茶、花卉苗木和以林药、林菌、林禽为主的林下经济等周期较短的特色富民工业，又抓杉木大径材、国家储蓄林、珍贵用材树种等周期较长的高价值工业。

推行“公司＋基地＋农户”的“农企互助、农企双赢”模式，挖掘林地生产力，促进增产增收。泰宁县丹崖农业科技生态生长有限公司使用泰宁特有的丹霞地貌优势，领导农民种植崖壁铁皮石斛，产物十分脱销，年产值凌驾3亿元，在悬崖峭壁上打出一片致富新天地。泰宁县仅铁皮石斛种植生产谋划单元就达8家，动员500户农户种植，解决农村劳动力就业近千人。

创新“龙头动员”生长模式。通过百亿县（市）拉动、龙头企业动员、项目招商联动、科技创新驱动、商标品牌驱动、干部协力推动等“六轮齐动”举措，革新提升林产加工业。

特别是作为全国唯一的海峡两岸现代林业互助实验区，三明市充实使用对台区位优势，培育了林博会大平台，从2005年起已一连举行16届，近4届签约项目331项、总投资860亿元，有力推动了海峡两岸互助和现代林业生长。国家林业尺度化企业建宁孟宗笋业以优良的笋干深加工技术和高品质、高膳食纤维的产物特点获得各方好评，产物脱销13个国家。孟宗笋业打响了建宁闽江源天然有机笋品牌，不仅让农民在笋加工企业打工赚到了钱，还提高了农民自家笋的价钱与销量，有效动员了农民发家致富。

创新“生态工业化”生长模式。努力投入全省“百园千道”生态产物共享工程、“森林旅游千亿产值”工程建设，依托地质公园、风物胜景区、森林公园等，生长生态旅游工业。

2019年共接待游客3900多万人次、实现收入750亿元，生态旅游工业成为林区经济的新增长点。同时，打造森林康养基地，福建省林业局在资金、项目等方面全力支持三明全域森林康养工业生长。2020年，三明各基地康养人数达13万人次，实现营业额1.25亿元，森林康养出现出由点到面、全面着花的良好态势。到三明，与森林约个会，成为省内外客人在炎炎夏季的首选。

泰宁的“耕读李家”森林康养基地，通过组建扶贫开发促进会，盘活资金、盘活资产、盘活资源，农民酿成股民、民居酿成民宿、农民手艺酿成资金收益，2019年接待游客8万多人次，动员村民全年户均增收5000多元。（作者 陈科灶 刘建波 编辑 王强）。

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